成都家政市場需求旺盛 卻仍然“小、散、弱”不成規(guī)?；?
2021-12-09
12月7日，記者從國家統(tǒng)計局成都調(diào)查隊了解到，為了解當(dāng)前成都市家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，該調(diào)查隊走訪了成都市家政行業(yè)服務(wù)協(xié)會，對12家家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、292名家政從業(yè)人員、527名消費(fèi)者開展了專題調(diào)研。
結(jié)果顯示，家政服務(wù)市場需求旺盛，結(jié)構(gòu)性供需矛盾日漸突出，發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
市場需求旺盛：6成消費(fèi)者對家政服務(wù)有需求
隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，家庭服務(wù)需求日益增加。成都調(diào)查隊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國60歲及以上人口占比較2010年上升了5.4個百分點。
老齡化程度的進(jìn)一步加深，催生了居家養(yǎng)老陪護(hù)、病患陪護(hù)等需求。同時，三孩政策的出臺，嬰兒看護(hù)、兒童早期教育等新的家政服務(wù)需求不斷增長，社會也出現(xiàn)了大批量的家庭服務(wù)需求。據(jù)
成都調(diào)查隊對消費(fèi)者的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，日常生活中對家政服務(wù)有需要的占比為63.6%，還有36.4%的人表示現(xiàn)在不需要但以后可能需要。接受過的家政服務(wù)內(nèi)容包含了日常清潔、鐘點服務(wù)、母嬰護(hù)理、嬰幼兒看護(hù)、陪護(hù)老人、護(hù)工、維修服務(wù)等諸多方面。
其中需求最大的是家庭保潔，占63.4%，其次是家電維修等維修服務(wù)，占44.2%，再次是鐘點工和家電清洗等清洗服務(wù)，分別是32.5%和29.8%。
在家政服務(wù)業(yè)中，基本的常規(guī)性服務(wù)所占比重較大，市場份額也較大，已成為大眾化的普遍需求。
吸納就業(yè)能力強(qiáng)：5成從業(yè)人員選擇家政服務(wù)業(yè)
據(jù)成都調(diào)查隊調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，從業(yè)人員選擇家政服務(wù)業(yè)的首要原因是工作門檻低，容易就業(yè)，占比超過五成。在從事該行業(yè)之前，有34.9%的人無穩(wěn)定工作，還有21.2%的人為農(nóng)民。
有25.7%的人認(rèn)為該行業(yè)的工作收入可觀，平均每月收入達(dá)到4000元以上的從業(yè)人員有37.0%，并且有83.6%的人認(rèn)為自己的月收入穩(wěn)定。
家政行業(yè)進(jìn)入門檻低、科技含量不高、收入可觀，為城鎮(zhèn)失業(yè)、農(nóng)村失地人員提供了大量就業(yè)崗位，有效緩解了就業(yè)壓力，成為吸納就業(yè)的重要“蓄水池”。
結(jié)構(gòu)性供需矛盾日漸突出：人員缺口達(dá)35%左右、小散弱不成規(guī)模
據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年成都市家政從業(yè)人員達(dá)45萬余人，人員缺口達(dá)到35.0%左右。消費(fèi)者調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，26.2%的人認(rèn)為目前家政服務(wù)行業(yè)存在供需失衡，家政服務(wù)人員不能滿足消費(fèi)者需求的問題。
隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，家庭服務(wù)需求形式趨于多樣化，不少高收入白領(lǐng)、涉外家庭急需受過專業(yè)訓(xùn)練的家政服務(wù)員，復(fù)合型、全能型管家更是“一將難求”，優(yōu)秀家政服務(wù)員“一員難求”成為普遍現(xiàn)象。
同時，家政服務(wù)從業(yè)人員有著年齡偏大、文化程度較低、專業(yè)技能參差不齊的特點，素質(zhì)有待提高。記者注意到一個特點，成都的家政服務(wù)業(yè)總體上仍處于小、散、弱的狀態(tài)，還沒有形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局，在提供家政服務(wù)的范圍、數(shù)量、質(zhì)量和信息的有效對接等方面，未能實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。
據(jù)介紹，調(diào)研的12家家政服務(wù)機(jī)構(gòu)中有7家都是“中介制”經(jīng)營模式，即公司與從業(yè)人員不發(fā)生雇傭關(guān)系，不購買社會保險，當(dāng)產(chǎn)生用工訂單時，從業(yè)人員、消費(fèi)者分別向家政公司一次性支付中介費(fèi)用即可。
數(shù)據(jù)顯示，40.1%的從業(yè)人員與家政公司的勞動關(guān)系是中介制，61.3%的家政人員獲得工作的主要途徑是家政公司安排或中介公司介紹。83.9%的消費(fèi)者聘用家政人員也是通過家政公司或中介公司介紹。
目前，家政服務(wù)行業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有效的監(jiān)管機(jī)制。各類家政服務(wù)企業(yè)和中介公司與從業(yè)人員之間，以及消費(fèi)者與從業(yè)人員之間的關(guān)系不明確，用工雙方雇傭關(guān)系隨意性較大。
39.3%的消費(fèi)者認(rèn)為家政企業(yè)過分追求利益而忽視服務(wù)質(zhì)量控制，誠信度不高；31.7%認(rèn)為行業(yè)門檻低，缺乏有效監(jiān)管和投訴渠道。
監(jiān)督機(jī)制的缺失，使家政服務(wù)市場良莠混雜，無證經(jīng)營、亂收費(fèi)、不公平競爭現(xiàn)象時有發(fā)生，非法職業(yè)中介和欺詐現(xiàn)象依然存在；家政從業(yè)人員隊伍難以管理、流動性大，導(dǎo)致出現(xiàn)家政企業(yè)的誠信危機(jī)，消費(fèi)者的信任危機(jī)，從業(yè)人員的忠誠危機(jī)。
成都調(diào)查隊建議：鼓勵“員工制”、探索推廣“職業(yè)責(zé)任險”
根據(jù)調(diào)查反映的問題，國家統(tǒng)計局成都調(diào)查隊建議，成都家政服務(wù)業(yè)能夠形成規(guī)范管理的經(jīng)營模式。
鼓勵、支持和引導(dǎo)現(xiàn)有準(zhǔn)員工制、混合制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)積極向員工制靠攏，逐步按照員工制企業(yè)模式實施規(guī)范化管理，對實行員工制的企業(yè)給予更大幅度的社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼，促進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。
同時，建議探索推廣家政服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)責(zé)任險，促進(jìn)商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)家政服務(wù)意外險，推廣家政服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)責(zé)任險，以防范和化解家政服務(wù)意外傷害、財產(chǎn)損失等從業(yè)風(fēng)險，解決家政服務(wù)機(jī)構(gòu)、雇主、從業(yè)人員的后顧之憂。
此外，建議將家政服務(wù)培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌安排專項教育培訓(xùn)資金給予支持。鼓勵家政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為從業(yè)人員提供培訓(xùn)、考核、認(rèn)證、就業(yè)一條龍服務(wù)，完善家政從業(yè)人員從初級至高級的發(fā)展通道，加快她們的職業(yè)化進(jìn)程。整合培訓(xùn)資源，推動校企合作，選定部分高職院校作為定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展有針對性的培訓(xùn)，形成家政從業(yè)人員培訓(xùn)立體格局。