員工制家政企業(yè)成為市場(chǎng)主流，對(duì)行業(yè)發(fā)展有何影響？
2021-11-10
11月8日，北京市人社局與市發(fā)改委、市商務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征集北京市員工制家政服務(wù)企業(yè)（2022年度）名單的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），在全市范圍內(nèi)公開(kāi)征集員工制家政服務(wù)企業(yè)。通過(guò)在家政服務(wù)行業(yè)推行員工制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體自律守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，力爭(zhēng)打造家政服務(wù)勞務(wù)品牌，更好地為首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。
適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求
著力發(fā)展員工制家政企業(yè)
員工制家政服務(wù)企業(yè)，是指直接與消費(fèi)者（客戶(hù)）簽訂服務(wù)合同，與家政服務(wù)人員依法簽訂勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，統(tǒng)一安排服務(wù)人員為消費(fèi)者（客戶(hù)）提供服務(wù)，直接支付或代發(fā)服務(wù)人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬，并對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行持續(xù)培訓(xùn)管理的家政企業(yè)。這類(lèi)家政服務(wù)企業(yè)利好各方。
于消費(fèi)者而言，這類(lèi)企業(yè)可提供穩(wěn)定、規(guī)范的家政服務(wù)。因?yàn)槠髽I(yè)與消費(fèi)者之間有合同約束，而家政服務(wù)人員有了保障之后，也會(huì)安心工作，也能更好地提供服務(wù)。對(duì)家政服務(wù)人員來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)權(quán)益、社保權(quán)益、培訓(xùn)權(quán)益以及勞動(dòng)報(bào)酬，都有了保障。從企業(yè)角度來(lái)看，與客戶(hù)關(guān)系更穩(wěn)定，與家政服務(wù)人員關(guān)系更緊密，有利于企業(yè)發(fā)展。
國(guó)務(wù)院辦公廳2019年6月印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》提出，適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，著力發(fā)展員工制家政企業(yè)。最近，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、民政部、人社部等15部門(mén)發(fā)布《深化促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)三年實(shí)施方案(2021—2023年)》要求，到2023年每個(gè)“領(lǐng)跑者”城市培育3家以上品牌化員工制家政企業(yè)(員工制家政服務(wù)員占比超50%)。
北京市積極落實(shí)文件
是適應(yīng)首都高質(zhì)量發(fā)展的需要
北京此次公開(kāi)征集員工制家政服務(wù)企業(yè)，既是在落實(shí)上述文件要求，也是為了適應(yīng)首都高質(zhì)量發(fā)展。因?yàn)楫?dāng)一個(gè)城市走向高質(zhì)量發(fā)展之路，就會(huì)對(duì)包括家政服務(wù)在內(nèi)的城市相關(guān)服務(wù)提出更高要求，而目前市場(chǎng)上的松散式家政服務(wù)，則無(wú)法滿(mǎn)足部分家庭需求。這種情況下，北京征集員工制家政服務(wù)企業(yè)，對(duì)其提供必要支持，具有多重意義。
北京市發(fā)改委、商務(wù)局《通知》明確，經(jīng)最終確定的員工制家政服務(wù)企業(yè)，可申請(qǐng)實(shí)行特殊工時(shí)許可，以及失業(yè)保險(xiǎn)金返還、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等相關(guān)政策，也可以向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)回爐培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時(shí)，還可以向注冊(cè)地區(qū)住建部門(mén)申請(qǐng)協(xié)調(diào)解決職工集體宿舍，并向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)享受免征增值稅政策。顯然，這些政策為員工制家政服務(wù)企業(yè)提供諸多實(shí)實(shí)在在的支持。
制定中長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)
讓員工制家政成為市場(chǎng)主流
筆者以為，既要通過(guò)征集、支持員工制家政服務(wù)企業(yè)，打造家政服務(wù)勞務(wù)品牌發(fā)揮引領(lǐng)，也要通過(guò)相關(guān)措施讓這類(lèi)企業(yè)成為家政市場(chǎng)“主流”。所謂“主流”：一是，這類(lèi)企業(yè)應(yīng)該在市場(chǎng)主體中占多數(shù)；二是，其員工制家政服務(wù)員人數(shù)應(yīng)該在從業(yè)人員中占多數(shù)；三是，其所服務(wù)的客戶(hù)數(shù)量應(yīng)占到多數(shù)。做好這些工作，家政市場(chǎng)才有望更規(guī)范化發(fā)展。
即使短期不具備實(shí)現(xiàn)員工制家政服務(wù)企業(yè)成為市場(chǎng)主流的條件，也應(yīng)該明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖作為中長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)。只有讓這類(lèi)企業(yè)成為市場(chǎng)主流，才能減少松散式家政服務(wù)企業(yè)，從消費(fèi)者到家政服務(wù)人員，合法權(quán)益才更有保障，勞動(dòng)、消費(fèi)等方面的法律法規(guī)才能在家政行業(yè)真正落地，家政服務(wù)市場(chǎng)才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。